山西旅游迎井喷式开发节点

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过去的2017年，是山西省委、省政府提出把文化旅游业培育成战略性支柱产业的开局之年。正如山西省副省长张复明所言，山西已从战略层面上把文化旅游业列为头号战略性支柱产业，山西旅游业发展迎来了井喷式开发的历史节点。

回顾过去一年的时间，从政府官员到景区、旅行社、旅游饭店，再到外来投资者，诸多山西旅游界从业人员不约而同地告诉中国经济时报记者，他们感受到了来自山西政府层面对旅游产业的空前重视，经过层层传导，这种重视正转化为山西全省上下的“民意流”。

更具里程碑意义的是，作为国务院首次单独为一个省份出台的指导意见，《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》明确“把山西建成国家全域旅游示范区”，山西旅游业的振兴崛起上升为国家战略。在2018年山西省旅游发展工作会议上，山西省旅游发展委员会（以下简称“山西省旅发委”）主任盛佃清深有感触地说：“今天的山西旅游，赶上了大发展的好时光。”

正是在这样的氛围下，2017年，山西旅游市场化进程加速推进，149家重点景区体制机制改革落定，全国知名文旅集团相继进驻；以黄河、长城、太行三大旅游新品牌为核心的山西旅游大格局升级版方向确立；山西省旅游部门“局”改“委”，强化综合管理机制，含金量领跑全

国的诸多旅游政策落地。

提速市场化进程 文旅巨头相继落户

纵观国内外，文化旅游业发展水平高的地区、城市，均得益于较为成熟的市场化运作模式。在资金筹措、景点开发、经营管理、队伍建设等方面高度市场化的条件下，旅游业所迸发的综合带动效应不可估量。

由此，在确定将文化旅游业打造为战略性支柱产业后，山西省将149家重点景区体制机制改革创新确立为头号改革任务。盛佃清介绍称，山西聚焦如何使文化功能转变为旅游价值，寻找打通资源与市场对接通道的突破口，全部完成了管理权和经营权“两权分离”改革，70家景区（景点）实行了现代企业制度，进行了股份制改造，8家长期履行协议不到位的景区（景点）理顺了关系，引进了新的合作方，为实现市场化、公司化、专业化运营打下了基础。

在一方面理顺体制机制的同时，另一方面，山西旅发委积极培育引进旅游市场主体，2017年策划包装了1218个、规模超万亿的投资项目，先后在北京、上海、广州、合肥、太原组织大规模的招商引资推介会，吸引华侨城、银泰、中景信、中景润、乐华恒业等旅游知名集团落户山西。

打造三大板块新品牌旅游业态不断丰富

盘点2017年山西旅游，黄河、长城、太行“三大板块”炙手可热。2017山西省旅游发展大会上，山西省省长楼阳生指出，要作好黄河、长城、太行三篇旅游大文章，构建山西旅游发展大格局升级版。

为了推动“三大板块”成为山西文旅产业升级版的新引擎，山西先后召开省直部门协调推进会、黄河片区、长城片区、太行片区推进会，听取各市、省直相关部门、景区、知名企业的意见建议，采纳山西省旅游发展专家咨询委员会专家学者的研究成果，力图最大限度地做到科学决策。

在此基础上，山西还聘请全国一流的规划研究设计单位，高标准编制了三大板块旅游规划。特别是突破传统旅游产品框架，提出了自驾穿越、户外运动、康体养生、研学体验、节庆演艺等新业态旅游产品体系。盛佃清表示，下一步，山西将坚持以景区为王、聚焦产品开发，以此为打造文化旅游战略性支柱产业的核心目标。

政府推动力度空前 综合管理服务升级

2017年，对旅游的重视程度到底有多大？不同的观察视角指向的是不同细节。

银泰旅游集团投资部总经理谭刚说：“各地都在搞旅游招商，但大多是旅游或者招商部门在招商，像山西这样省级政府层面开展招商的省份不多。”

高新普惠文旅集团董事长张益项说：“我们山西现在的旅游资源像当年的煤炭资源一样，炙手可热，是各路资本的追捧对象。”

山西省旅发委副主任王琳说：“山西省2017年出台了一系列针对性奖励政策，如新创建5A级景区奖励500万元、4A级景区奖励200万元，还有对引客入晋旅行社的奖励办法，奖励力度之大在全国排在首位。”

总的来看，山西省旅游业2017年的动作频频凸显着该省将文化旅游业培育为战略性支柱产业的决心。其实，在2017年年初，山西省委、省政府将该省旅游局更名为山西省旅游发展委员会，同时列入政府组成部门的举措，已经释放出了重要信号。2017年12月底，新修订的《山西省旅游条例》从地方法层面进一步确定了旅游业作为山西省战略性支柱产业的新定位。

目前，山西单一旅游监管体制已转变为综合产业推进。在此基础上，山西省旅发委2017年首次联合公安、工商、物价、质监、食药监等相关职能部门进行了全省旅游市场秩序综合监管转向督查考评，改变了以往旅游行政执法难的传统格局。

政府推动力度还在升级。近日，山西省政府决定成立黄河、长城、太行三大旅游板块推进工作领导小组，山西省省长楼阳生亲任组长。推动三大板块实现突破性开局，以此为支撑建设国家全域旅游示范区是山西旅游2018年的工作重心，在政府一把手亲自推动下，会带来怎样的蝶变效应，值得期待。

转自中国经济时报